根据国家部委统一部署，自2023年以来，在住房城乡建设部的大力支持下，上海已有5个完整社区入选全国106个试点名单，相关试点工作现已全面完成。上海本地的其他完整社区建设也卓有成效，获得了国家部委、新闻媒体、广大市民等各方的一致好评。通过系统梳理完整社区建设实践相关案例中的亮点特色，提炼可复制可推广经验做法，为相关管理部门、社区工作者、规划师及市民提供有益的参考与借鉴。

　　虹口区欧阳路街道欧四社区（祥德新苑）是典型的混合型老旧小区，始建于上世纪50至90年代。近年来，为推进完整社区建设工作，破解老旧小区治理难题、提升居民生活品质，社区围绕“生态、生命、生活”三大维度，通过打造“社区会客厅”、实施“生态绿苑”微更新、培育“三生欧四”自治品牌等举措，构建起服务集成、环境宜居、治理有序、文化融合的社区共同体。一起来看↓

亮点特色

三生融合绘就完整社区新图景

　　邻里雅集：

　　行政空间的

　　诗意转场与烟火邻里营造

　　遵循“办公最小化、活动最大化”原则，打造复合型空间，将原居委会办公空间改造为开放式“社区会客厅”。会客厅融合“10+X”功能体系，涵盖多重场景，整合周边医疗、教育、商业资源，提升居民日常需求响应效率，成为社区活力引擎。推行“沉浸式办公”模式，居委干部成为“全岗通”专员，实现“一窗受理”。社区建立居委、物业、业委会合署办公机制，推进重大民生项目，提升居民公共事务参与度。

社区会客厅内部空间

　　“生态绿苑”：

　　从“空间之困”到

　　“草木清境”的诗意蝶变

　　针对老旧小区“空中蜘蛛网”、充电难、休憩空间不足等痛点，社区系统实施“生态绿苑”工程。多方协调推进“全域管线入地工程”，建成有遮阳设施的公共充电车位，疏堵结合解决“飞线充电”问题。注重生态场景营造，利用边角地与闲置空间，打造景观节点、增设凉亭、优化绿化、布置科普展板、绘制生态彩绘，提升社区环境品质与宜居体验。

　　建成后的“生态绿苑”成为“第三客厅”，社区在此组建“花溪鸟林”志愿者团队，开展环保科普等主题活动，让生态空间成为凝聚邻里情感、激发自治活力的载体。

欧阳“生态绿苑”活动场地

　　治理品牌：

　　“三生欧四”多元治理的

　　创新之路

　　依托“一居一品”建设“三生欧四”自治品牌，推动社区从“被动管理”转向“主动治理”。在治理主体上，打破“居委单干”局面，构建党建引领下“三驾马车”协同、多元参与格局。通过定期联席会议整合多方资源，聚焦需求与难点形成方案；挖掘社区能人，培育6支自治团队、吸纳115名骨干居民，拓展治理广度。在协商机制上，建立“需求征集—议题转化—民主协商—项目落地”闭环工作法，推动“民事民议民决”，加装电梯、充电桩建设等项目顺利推进，物业服务水平持续提升。在文化培育上，将绿色生态理念融入社区文化，开展主题活动增强居民归属感与认同感。

“三生欧四”景观小品

经验做法

五维发力建设完整社区

　　一是完善社区服务设施。依托“社区会客厅”集成各项服务功能，构建“一核多元”的服务体系，延伸打造“生境绿屋”“市民园艺中心”等特色空间，强化自然科普教育功能。

市民园艺中心

　　二是打造宜居生活环境。以“生态绿苑”项目为抓手，统筹推进管线入地、充电设施建设等“里子”工程及景观提升、生态修复等“面子”工程，活化利用边角地，串联慢行步道，提升生物多样性。

欧阳生态绿苑景观步道

　　三是提升社区安全韧性水平。推进基础设施更新并完善设施运行维护机制，实施管线入地、充电设施规范布局等工程，消除安全隐患。建立物业、志愿者、专业单位协同巡查机制，强化应急响应与风险防控能力。

“花溪鸟林”志愿者团队

　　四是推进智慧化服务。完善“全岗通”与“沉浸式办公”机制，实现“一窗受理、一站办结”；依托“社区云”“一号听”“居委走四百”等平台，畅通线上线下议事渠道，提升民意收集、协商决策与项目落实效率。

民主议事

　　五是健全社区治理机制。构建“党建引领—三驾马车协同—多元主体参与”治理架构，形成“小事不出楼组、大事社区共议”良治格局。以“社区会客厅”“生态绿苑”等空间为载体，丰富交流场景，促进邻里互动；围绕“三生”主题开展非遗文化节、楼组命名等活动，将治理成果转化为文化认同，营造人际和谐的社区共同体。

“三生欧四”绘画